Vào ngày 15 tháng 3 năm 2022, Tổng thống Hoa Kỳ đã ký ban hành luật H.R. 2471, trong đó bao gồm Đạo luật về tính liêm chính và cải cách EB-5 năm 2022. Đạo luật này cho phép hoạt động trở lại Chương trình EB-5 Trung tâm vùng, với những thay đổi đáng kể: tăng số tiền đầu tư tối thiểu lên 800.000 đô la cho các khoản đầu tư vào khu vực thất nghiệp cao, khu vực nông thôn hoặc dự án cơ sở hạ tầng và lên 1.050.000 đô la ở những khu vực khác; thay đổi cách chỉ định các khu vực thất nghiệp cao; và cung cấp yêu cầu đủ điều kiện tiếp tục cho các nhà đầu tư Trung tâm vùng đã đầu tư trước ngày 1 tháng 7 năm 2021. Đạo luật này cũng tạo ra bộ thị thực hoàn toàn mới hỗ trợ cho các dự án nông thôn, dự án TEA và dự án cơ sở hạ tầng.
Bắt đầu sau 60 ngày, các Trung tâm vùng sẽ có thể nộp đơn cho các dự án EB-5 mới hoặc hiện tại với các kế hoạch kinh doanh và tài liệu đầu tư được cập nhật. Sau khi đơn xin Trung tâm vùng được nộp, các nhà đầu tư mới có thể nộp đơn I-526 mới. Các nhà đầu tư nộp đơn I-526 trước ngày 30 tháng 9 năm 2026, được bảo vệ khỏi bất kỳ sự mất hiệu lực nào trong tương lai của chương trình Trung tâm vùng. Họ sẽ có thể tiếp tục quá trình ngay cả khi chương trình hết hạn vào ngày 30 tháng 9 năm 2027.
Các nhà đầu tư hiện tại không thuộc Trung tâm vùng tiếp tục đủ điều kiện xin thị thực EB-5 theo số tiền đầu tư trước đó và các quy tắc của TEA, hầu như không bị ảnh hưởng, ngoại trừ việc tồn đọng thị thực tiềm ẩn và sự chậm trễ trong quá trình xử lý.
Các nhà đầu tư của Trung tâm vùng EB-5 đang chờ Điều chỉnh tình trạng các đơn đăng ký hoặc đơn xin thị thực sẽ đủ điều kiện để các đơn đó được xét duyệt và cấp thị thực. Mặc dù luật quy định việc này được thực hiện ngay lập tức, các nhà đầu tư Trung tâm vùng hiện tại sẽ có thể phải đợi 60 ngày để được USCIS và Bộ Ngoại giao phê duyệt cấp thị thực.
Các nhà đầu tư EB-5 hiện tại sẽ có thể nộp đơn xin điều chỉnh tình trạng nếu họ ở Hoa Kỳ và có chỉ tiêu dành cho họ (tức là không bị tồn đọng). Lưu ý rằng nếu chính phủ cho rằng chỉ tiêu không có sẵn cho các nhà đầu tư Trung tâm vùng trong 60 ngày, thì các nhà đầu tư sẽ phải đợi để nộp hồ sơ.
Các nhà đầu tư từ hôm nay trở đi sẽ phải đầu tư tối thiểu là 800.000 đô la hoặc 1.050.000 đô la. Các nhà đầu tư ở các khu vực nông thôn, các khu vực thất nghiệp cao được USCIS chỉ định hoặc các dự án cơ sở hạ tầng do cơ quan chính phủ quản lý có thể đầu tư với số tiền thấp hơn.
Định nghĩa về Khu vực nông thôn hầu như không thay đổi và bao gồm khu vực nằm ngoài bất kỳ khu vực thống kê đô thị nào và bất kỳ thành phố hoặc thị trấn nào có dân số từ 20.000 người trở lên.
Một khu vực thất nghiệp cao (Khu vực Việc làm Mục tiêu hoặc TEA) bao gồm một hoặc nhiều khu vực điều tra dân số liền kề trong đó một doanh nghiệp thương mại mới chủ yếu hoạt động kinh doanh và bất kỳ khu vực điều tra dân số lân cận nào có thể được Bộ trưởng Bộ An ninh Nội địa chỉ định nếu khu vực có 150% tỷ lệ thất nghiệp cả nước. Chỉ định TEA có hiệu lực trong 2 năm và nhà đầu tư không phải đầu tư thêm tiền nếu TEA không đủ điều kiện trở thành TEA sau 2 năm. Điều này khác với các quy định trước đây của TEA, cho phép một tiểu bang chỉ định TEA dựa trên số lượng hầu như không giới hạn các vùng điều tra dân số liền kề.
Luật dành ra 20% thị thực hiện có cho các dự án nông thôn; 10% cho các dự án TEA, và 2% cho các dự án cơ sở hạ tầng. Những chỉ tiêu này nằm trong số khoảng 10.000 phân bổ hàng năm cho EB-5. Đáng chú ý, các nhà đầu tư mới từ các quốc gia đang tồn đọng vốn đầu tư vào một dự án nông thôn, dự án TEA hoặc dự án cơ sở hạ tầng dường như có thể được ưu tiên duyệt trước. Điều này có nghĩa là một nhà đầu tư mới từ Trung Quốc đầu tư vào một dự án cơ sở hạ tầng, nông thôn, TEA hoặc cơ sở hạ tầng có thể được cấp thị thực sớm hơn một nhà đầu tư từ Trung Quốc đã đầu tư vào năm 2015. Mặc dù điều này chắc chắn không công bằng đối với những nhà đầu tư đã tuân theo các quy định và đã kiên nhẫn chờ đợi trong nhiều năm, có khả năng nhu cầu đối với các dự án này sẽ tăng lên trong ngắn hạn.
Con cái của các nhà đầu tư bước sang tuổi 21 sau khi đơn ban đầu được chấp thuận vẫn là “trẻ em” cho mục đích của đơn bảo lãnh nhập cư mới do cha mẹ nộp nếu I-829 của họ bị từ chối.
Các Trung tâm vùng hiện phải tuân theo các yêu cầu về công bố và chứng nhận rộng rãi, đồng thời phải đối mặt với việc tuân thủ và báo cáo nâng cao. Các Trung tâm vùng vẫn có thể sử dụng các phương pháp luận kinh tế hợp lý để dự đoán tạo việc làm, nhưng chỉ có 90% việc làm có thể là việc làm gián tiếp. 10% số việc làm được tạo ra bởi một dự án Trung tâm vùng phải là việc làm trực tiếp. Nếu kết quả tạo việc làm từ hoạt động xây dựng và công trình xây dựng kéo dài dưới 2 năm thì chỉ được tính 75% số việc làm gián tiếp, trừ đi phần việc làm với tỷ lệ so với dự án có thời hạn hai năm. Ví dụ, nếu chỉ xây dựng một năm, một dự án chỉ có thể tính 50% trong số 75% công việc.
Các nhà đầu tư muốn gộp các khoản đầu tư của họ vào một doanh nghiệp duy nhất bây giờ cần phải thực hiện việc này thông qua một Trung tâm vùng. Mô hình được gọi là “trực tiếp tổng hợp” không còn khả dụng cho các nhà đầu tư nộp đơn sau khi ban hành dự luật. Các nhà đầu tư trước đây đã đầu tư vào các dự án trực tiếp gộp chung sẽ tiếp tục đủ điều kiện để đơn của họ được chấp thuận.
Luật đặt ra mức phí mới cho các đơn yêu cầu – thêm 1.000 đô la cho mỗi đơn bảo lãnh – và hồ sơ hàng năm của Trung tâm vùng – 10.000 đô la hoặc 20.000 đô la và yêu cầu USCIS thực hiện nghiên cứu để xác định các khoản phí cần thiết để xử lý đơn và đơn xin EB-5 trong vòng 90 đến 270 ngày.
Luật cung cấp một số biện pháp bảo vệ cho các nhà đầu tư trong các dự án gặp khó khăn. Nhà đầu tư vào Trung tâm vùng, doanh nghiệp thương mại mới hoặc doanh nghiệp tạo việc làm mà việc tham gia vào chương trình Trung tâm vùng bị USCIS chấm dứt sẽ có cơ hội liên kết với Trung tâm vùng mới, NCE hoặc JCE, và đầu tư thêm tiền để đáp ứng yêu cầu tạo việc làm. Điều này cho phép các nhà đầu tư không may dính líu đến các dự án lừa đảo có cơ hội tiếp tục quá trình nhập cư.
Luật tạo ra Quỹ liêm chính EB-5 và yêu cầu USCIS sử dụng quỹ này cho các cuộc điều tra ở nước ngoài và các hoạt động liên quan đến tuân thủ và phát hiện gian lận khác. Số tiền này KHÔNG nhằm mục đích giúp cải thiện thời gian xử lý. Nó mang tính chất điều tra. Điều này có thể làm chậm thời gian xử lý.
Luật cho phép Bộ trưởng DHS xác định thứ tự và mức độ ưu tiên của việc xử lý đơn EB-5. Các đơn của các nhà đầu tư vào các dự án nông thôn sẽ được ưu tiên. Quốc hội đã chỉ ra rằng họ hy vọng USCIS sẽ đặt mức phí đủ để cho phép xử lý các đơn một cách hiệu quả và kịp thời.
